開好基層立法“直通車”

“以前，總覺得立法是‘高大上’的事，現(xiàn)在建有基層立法聯(lián)系點(diǎn)，我們?cè)诩议T口就可以把內(nèi)心的想法直接向省立法機(jī)關(guān)反映了?！比涨?，在廣東省人大常委會(huì)（湛江廉江）基層立法聯(lián)系點(diǎn)，市民梁伯感慨道。

自2015年11月廣東省人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)在廉江掛牌以來，廉江市人大常委會(huì)緊扣立法聯(lián)系點(diǎn)的工作要求，積極探索“123”工作法，讓民意“直通車”駛上基層民主法治建設(shè)的“快車道”。

織密“一張聯(lián)系網(wǎng)”，搭建立法聯(lián)系“連心橋”。廉江市充分利用21個(gè)鎮(zhèn)（街）“人大代表中心聯(lián)絡(luò)站”，織密“1個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)＋21個(gè)代表中心聯(lián)絡(luò)站”的“121”站點(diǎn)互融聯(lián)系網(wǎng)格，整合陣地資源，廣泛收集群眾立法意見，健全“一職責(zé)一流程一辦法一網(wǎng)絡(luò)圖五制度”的“11115”制度模式。先后圍繞《廣東省森林保護(hù)管理?xiàng)l例》等116部法律法規(guī)征求意見稿開展立法調(diào)研、征求意見等活動(dòng)。

配強(qiáng)“兩個(gè)隊(duì)伍”，當(dāng)好民情民意“傳聲筒”。廉江著力配強(qiáng)立法聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍和法律專家“智囊團(tuán)”“兩個(gè)隊(duì)伍”。配好“27個(gè)政府組成局＋21個(gè)鎮(zhèn)街＋村（居）委＋網(wǎng)格”的意見反饋網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍，讓人大代表進(jìn)網(wǎng)格，將征集意見的觸角延伸到村（居）委每一個(gè)角落，還組織有豐富法律知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)的人大代表成立立法聯(lián)系點(diǎn)立法小組。同時(shí)組織由政府職能部門和鎮(zhèn)（街）人大有法律知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)的工作人員共48名，成為基層立法聯(lián)系點(diǎn)信息收集聯(lián)絡(luò)員。羅州街道聯(lián)絡(luò)單位社區(qū)駐點(diǎn)律師組成“法律顧問”隊(duì)伍，以法解讀條例法規(guī)及審核把關(guān)意見建議。

結(jié)合“三個(gè)渠道”，打造立法征詢“直通車”。去年以來，廉江市人大常委會(huì)創(chuàng)新舉措，結(jié)合調(diào)研和執(zhí)法檢查工作、普法＋代表活動(dòng)、“平安夜訪”等收集意見建議。

在梁屋地村小廣場(chǎng)，群眾們圍坐一起聽著普法宣傳，提出立法建議，一條條群眾意見建議被記錄，被歸納，被上報(bào)。結(jié)合“平安夜訪”工作，廉江利用“代表＋網(wǎng)格”，組織代表利用“白天＋夜晚”空閑時(shí)間走訪聯(lián)系選民，通過“相對(duì)固定＋按需派駐”代表雙向履職活動(dòng)為抓手，有效收集立法意見建議。