“亂飛”要不得，“黑飛”更不可以！

必須正視——無人機(jī)消費(fèi)市場的迅猛發(fā)展，給傳統(tǒng)空域管理體系帶來了難以預(yù)估的挑戰(zhàn)。緣于一些無人機(jī)使用者對于“機(jī)場凈空區(qū)”等航空法律規(guī)則意識的淡薄，導(dǎo)致全國不少機(jī)場接連發(fā)生無人機(jī)“黑飛”干擾民航班機(jī)起降事件，造成千余架次航班被迫備降或返航，引發(fā)廣泛關(guān)注。而無人機(jī)“黑飛”也嚴(yán)重影響了國家安全、公共安全：無人機(jī)闖入政府機(jī)關(guān)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)、重大基礎(chǔ)設(shè)施等要害敏感區(qū)域；因編程失誤造成無人機(jī)編隊撞擊大樓、因操作不當(dāng)造成無人機(jī)劃傷人員致殘等安全事故。筆者的親身體驗是，今年6月初，開車經(jīng)過赤坎金沙灣景區(qū)道路時，突然間，車頂上（也可以說是頭頂上）的無人機(jī)任性地低空飛行，雖談不上“險象環(huán)生”，但一邊開車一邊無人機(jī)轟鳴，擾民那是肯定的，這是一方面；另一方面，據(jù)《半月談》報道，一些承擔(dān)無人機(jī)測繪項目的機(jī)構(gòu)違規(guī)外包業(yè)務(wù)，有的企業(yè)在無資質(zhì)前提下進(jìn)行黑飛私測，甚至隨意存儲傳輸敏感數(shù)據(jù)，給地理信息安全帶來隱患，同樣引發(fā)廣泛關(guān)注。

無論“黑飛”擾航、擾民、傷人事件頻發(fā)還是無人機(jī)測繪“涉密”亂象叢生，這都一再發(fā)出強(qiáng)烈的“警訊”：加強(qiáng)無人機(jī)的全方位監(jiān)管，刻不容緩；整治無人機(jī)的“亂飛”“黑飛”問題，同樣是時候提上相關(guān)職能部門的日程了。我們注意到，去年，深圳鐵路警方查處一起無人機(jī)“黑飛”事件，一男子無備案在鐵路沿線禁飛區(qū)違規(guī)操縱無人機(jī)拍攝視頻，被深圳鐵路警方處以行政罰款1000元。這起案例具有“標(biāo)本”意義。

《2023年民航行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，截至2023年底，全行業(yè)無人機(jī)擁有者注冊用戶92.9萬人。其中，個人用戶84.9萬人，企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)法人單位用戶8萬個。而2024年1月1日起施行的《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》，主要從加強(qiáng)對民用無人駕駛航空器及操控員的管理、規(guī)范空域劃設(shè)和飛行活動、強(qiáng)化監(jiān)督管理和應(yīng)急處置等三方面，為確保無人駕駛航空器飛行安全作出了明確規(guī)定。對于無人機(jī)的監(jiān)管，相關(guān)專業(yè)人士指出，應(yīng)從法律規(guī)制、標(biāo)準(zhǔn)制定、智能管理、社會共治等多維度共同發(fā)力，既要嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)飛行活動，又要保護(hù)合法合規(guī)飛行行為，既要制約“野蠻生長”，又要為行業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

一句話，低空經(jīng)濟(jì)要“起飛”要“飛得更高更遠(yuǎn)”，就必須有精準(zhǔn)的、合規(guī)的、可預(yù)見的“航線”?！皝y飛”要不得，“黑飛”更不可以！