“你想見(jiàn)弟弟嗎？”
“不想見(jiàn)?！?/span>
“你怕不怕他把你忘了？”
“忘了就忘了?！?/span>
“你會(huì)不會(huì)把他忘了？”
“忘不了……”
近日，改編自真實(shí)事件的電影《野孩子》溫情上映。影片聚焦“事實(shí)孤兒”群體，講述了獨(dú)自流浪生活的“小偷”哥哥馬亮在巧合下遇見(jiàn)了“孤兒”弟弟軒軒，相似的命運(yùn)讓兩個(gè)孤獨(dú)的少年漸行漸近的故事。
這不僅是一個(gè)關(guān)于流浪與相依為命的故事，更是對(duì)“事實(shí)孤兒”這一社會(huì)現(xiàn)象的深刻反思。
明明父母健在，二人最后卻淪為了“孤兒”。什么是“事實(shí)孤兒”？父母“生而不養(yǎng)”需負(fù)哪些法律責(zé)任？影片中組織“野孩子”們犯罪的“文叔”又觸犯了哪些法律？
電影《野孩子》中涉及到的這些法律問(wèn)題，正義君本期特別邀請(qǐng)到了福建省長(zhǎng)汀縣檢察院檢察委員會(huì)專職委員、一級(jí)檢察官劉劍鋒來(lái)為大家進(jìn)行解答。
什么是“事實(shí)孤兒”？
影片中，馬亮和軒軒都是由于家庭原因被迫游走在社會(huì)邊緣地帶，他們雖然有父母，但卻未能履行監(jiān)護(hù)和撫養(yǎng)義務(wù)，最后導(dǎo)致兩人像“野孩子”一樣走上流浪的道路。“野孩子”，更廣為人知的稱呼就是“事實(shí)孤兒”。
事實(shí)孤兒，正式名稱為“事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童”。
2019年，民政部、最高人民法院、最高人民檢察院等12部門印發(fā)實(shí)施的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障工作的意見(jiàn)》中規(guī)定，事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童是指父母雙方均符合重殘、重病、服刑在押、強(qiáng)制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)情形之一的兒童；或者父母一方死亡或失蹤，另一方符合重殘、重病、服刑在押、強(qiáng)制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)情形之一的兒童。
可以說(shuō)，相對(duì)于父母雙亡的孤兒或經(jīng)濟(jì)困難的孩子，這類陷入監(jiān)護(hù)困境的兒童往往境況更為隱蔽。
父母“生而不養(yǎng)”，
需要承擔(dān)什么法律責(zé)任？
馬亮和軒軒走上了流浪的道路，與家庭監(jiān)護(hù)的缺失密不可分。父母“生而不養(yǎng)”，需要負(fù)什么法律責(zé)任？
《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》明確規(guī)定，未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者嚴(yán)重侵犯被監(jiān)護(hù)的未成年人合法權(quán)益的，人民法院可以根據(jù)有關(guān)人員或者單位的申請(qǐng)，依法作出人身安全保護(hù)令或者撤銷監(jiān)護(hù)人資格。被撤銷監(jiān)護(hù)人資格的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法繼續(xù)負(fù)擔(dān)撫養(yǎng)費(fèi)用。
此外，父母負(fù)有撫養(yǎng)義務(wù)而拒絕撫養(yǎng)，情節(jié)惡劣的，還可能觸犯遺棄罪。
組織“野孩子”們犯罪的文叔，
涉嫌什么犯罪？
影片中，馬亮為了維持自己和軒軒的生活，從簡(jiǎn)單的小偷小摸到團(tuán)伙式入室盜竊、搶劫逐步走向了犯罪的深淵，背后的“推手”則是文叔。文叔是一個(gè)利用并操控流浪兒童為自己謀取利益的復(fù)雜人物，他聲稱自己給了“野孩子”們一個(gè)“家”，實(shí)則是組織、教唆未成年人直播乞討、盜竊、搶劫。
依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，文叔的行為可能涉嫌具體的盜竊、搶奪等罪的間接正犯或教唆犯，也可能涉嫌組織兒童乞討罪、組織未成年人進(jìn)行違反治安管理活動(dòng)罪。
近年來(lái)，一些不法分子利用未成年人辨別是非、自我控制能力差以及精神空虛、物質(zhì)缺乏之機(jī)，通過(guò)誘騙、脅迫甚至暴力手段組織輟學(xué)未成年人、在校學(xué)生或社會(huì)流浪少年，實(shí)施盜竊、扒竊、搶奪等活動(dòng)。2009年施行的《中華人民共和國(guó)刑法修正案（七）》增加組織未成年人進(jìn)行違反治安管理活動(dòng)罪，這是繼《中華人民共和國(guó)刑法修正案（六）》增設(shè)組織殘疾人、兒童乞討罪之后，保護(hù)未成年人合法權(quán)益的又一重要立法，對(duì)保護(hù)未成年人身心健康和維護(hù)社會(huì)治安秩序具有十分重要的意義。
事實(shí)孤兒能被收養(yǎng)嗎？
觀影后，許多觀眾對(duì)于馬亮和軒軒的故事表示唏噓之余，更多的則是提出了自己的疑問(wèn)，其中最多被提及的則是事實(shí)孤兒能被收養(yǎng)嗎？
依照《中華人民共和國(guó)民法典》規(guī)定，喪失父母的孤兒、查找不到生父母的未成年人、生父母有特殊困難無(wú)力撫養(yǎng)的子女，可以被收養(yǎng)?，F(xiàn)實(shí)中的“事實(shí)孤兒”，大多數(shù)都為父母棄養(yǎng)或無(wú)力撫養(yǎng)，較容易符合收養(yǎng)條件。
現(xiàn)實(shí)生活中對(duì)于收養(yǎng)人條件的規(guī)定較為嚴(yán)格，《中華人民共和國(guó)民法典》規(guī)定，收養(yǎng)人需同時(shí)滿足：無(wú)子女或者只有一名子女；有撫養(yǎng)、教育和保護(hù)被收養(yǎng)人的能力；未患有在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾??；無(wú)不利于被收養(yǎng)人健康成長(zhǎng)的違法犯罪記錄；年滿三十周歲。
如何督促“事實(shí)孤兒”的父母
落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任？
馬亮與軒軒之間超越血緣的兄弟感情，深深觸動(dòng)了每一位觀眾的心弦。他們的生活充滿了不確定性和孤獨(dú)感，也從未感受過(guò)家庭的溫暖和關(guān)愛(ài)。《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障工作的意見(jiàn)》明確提出，對(duì)有能力履行撫養(yǎng)義務(wù)而拒不撫養(yǎng)的父母，民政部門可依法追索撫養(yǎng)費(fèi)，因此起訴到人民法院的，人民法院應(yīng)當(dāng)支持。
人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)等部門應(yīng)當(dāng)依法打擊故意或者惡意不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)等各類侵害兒童權(quán)益的違法犯罪行為，根據(jù)情節(jié)輕重依法追究其法律責(zé)任。對(duì)符合《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問(wèn)題的意見(jiàn)》規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)資格。
對(duì)于“事實(shí)孤兒”，
我國(guó)都制定了哪些相關(guān)政策？
2016年
國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的意見(jiàn)》，首次將困境兒童分類納入孤兒保障、特困人員救助供養(yǎng)、最低生活保障、臨時(shí)救助等范圍。
2018年底
最高人民檢察院設(shè)立第九檢察廳，專門負(fù)責(zé)未成年人檢察工作，進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)。
2019年1月
民政部成立兒童福利司，兒童福利司的一項(xiàng)重要工作是健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和困境兒童保障制度。
2019年7月10日
民政部、最高人民法院、最高人民檢察院等12部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障工作的意見(jiàn)》，這是我國(guó)首次就加強(qiáng)“事實(shí)孤兒”保障工作出臺(tái)專門意見(jiàn)，生而不養(yǎng)將被懲戒。
2020年1月1日起
事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障制度全面實(shí)施。
2022年1月1日起
《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》開(kāi)始施行，將家庭教育由“家事”上升為“國(guó)事”，父母“依法帶娃”時(shí)代開(kāi)啟。
2023年10月26日
民政部等5部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)困境兒童心理健康關(guān)愛(ài)服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加強(qiáng)關(guān)心關(guān)愛(ài)困境兒童心理健康問(wèn)題。
2024年9月3日
民政部等21部門聯(lián)合印發(fā)《加強(qiáng)流動(dòng)兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)行動(dòng)方案》，是國(guó)家層面首個(gè)面向流動(dòng)兒童群體專門制定的關(guān)愛(ài)保護(hù)政策文件，填補(bǔ)了民生保障領(lǐng)域政策空白。
對(duì)于“事實(shí)孤兒”，
檢察機(jī)關(guān)都做了哪些工作？
現(xiàn)實(shí)生活中，檢察機(jī)關(guān)積極投身“事實(shí)孤兒”的幫扶與救助，讓更多“事實(shí)孤兒”被看見(jiàn)、被關(guān)愛(ài)。
一方面，檢察機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲懲治監(jiān)護(hù)人故意或惡意不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的犯罪行為，突出打擊性侵害、出賣、遺棄、虐待、暴力傷害未成年人，迫使未成年人參與犯罪組織，利用未成年人乞討，盜竊或進(jìn)行其他違反治安管理活動(dòng)的犯罪，關(guān)愛(ài)保護(hù)幫助受到侵害和涉嫌犯罪的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童。
2020年4月23日，最高檢發(fā)布《依法嚴(yán)懲利用未成年人實(shí)施黑惡勢(shì)力犯罪典型案例》，其中提到一則成年人利用未成年人實(shí)施黑惡勢(shì)力違法犯罪活動(dòng)的案例。2017年2月，謝某某刑滿釋放后糾集刑滿釋放和社會(huì)閑散人員詹某某、陳某某等人，先后拉攏、招募、吸收18名未成年人，在福建省寧德市蕉城區(qū)城南鎮(zhèn)古溪村實(shí)施尋釁滋事、敲詐勒索等違法犯罪活動(dòng)，逐步形成黑社會(huì)性質(zhì)組織。該組織欺壓、殘害群眾，為非作惡，稱霸一方，在古溪區(qū)域內(nèi)形成重大影響，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活秩序。福建省市區(qū)三級(jí)檢察院積極規(guī)勸15名涉案學(xué)生及時(shí)返校就學(xué)，對(duì)后續(xù)繼續(xù)升學(xué)就讀的未成年人與社工、公益機(jī)構(gòu)共同開(kāi)展“一對(duì)一”精準(zhǔn)幫教。2018年12月20日，蕉城區(qū)法院依法判處謝某某犯組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪、尋釁滋事罪、聚眾斗毆罪、敲詐勒索罪、開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪、故意傷害罪，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑十三年六個(gè)月，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。
另一方面，檢察機(jī)關(guān)支持、幫助部分事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童變更監(jiān)護(hù)權(quán)，對(duì)監(jiān)護(hù)人侵害、遺棄未成年人，建議有關(guān)部門申請(qǐng)法院撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)并支持起訴，通過(guò)開(kāi)展未成年人民事、行政、公益訴訟檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理，推動(dòng)建立侵害事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童案件發(fā)現(xiàn)和防范機(jī)制。
今年初，最高人民檢察院新聞辦公室和檢察日?qǐng)?bào)社聯(lián)合舉辦的第三季“新時(shí)代檢察故事匯——檢察官講述辦案故事”圓滿落幕，其中貴州省興義市檢察院檢察官陳嬌就講述了一個(gè)有關(guān)“事實(shí)孤兒”的故事。2020年，興義市檢察院在開(kāi)展法治進(jìn)校園活動(dòng)時(shí)注意到了琪琪。多方調(diào)查核實(shí)琪琪屬監(jiān)護(hù)缺位后，檢察機(jī)關(guān)依法向民政部門制發(fā)檢察建議，并在接下來(lái)的3年中，監(jiān)督民政部門依法變更了琪琪的監(jiān)護(hù)權(quán)，落實(shí)了琪琪“事實(shí)孤兒”的認(rèn)定及教育、醫(yī)療保障，幫助琪琪通過(guò)家庭寄養(yǎng)的方式和相處融洽的徐姓夫婦辦理了寄養(yǎng)手續(xù)，琪琪終于有了家?！斑@雖然是起小案，但對(duì)琪琪來(lái)說(shuō)卻是人生大事。我希望用最樸素的語(yǔ)言、最真實(shí)的細(xì)節(jié)、最飽滿的情感把這個(gè)故事講給大家聽(tīng)，讓更多的人了解檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能，知道有類似的困境可以向檢察機(jī)關(guān)求助?！标悑杀硎?。
