今年3月份，備受關(guān)注的雷州市新城街道新園社區(qū)新村的一宗土地出租項(xiàng)目掛網(wǎng)競(jìng)拍，經(jīng)過激烈競(jìng)拍，終于塵埃落定。該項(xiàng)目由起拍價(jià)的8萬元，最終以45萬元成交，項(xiàng)目總溢價(jià)37萬元，溢價(jià)率462.5％?！跋氩坏狡鹋膬r(jià)只有8萬元的項(xiàng)目，竟然要經(jīng)歷218輪競(jìng)價(jià)，其中有1768次圍觀，競(jìng)價(jià)激烈程度可想而知?！崩字菔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該項(xiàng)目通過“粵農(nóng)交”平臺(tái)，以網(wǎng)上公開競(jìng)價(jià)的方式競(jìng)拍，取得很好的成效。
近年來，雷州市致力于規(guī)范農(nóng)村“三資”管理、探索農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)全流程線上交易模式，在全市試運(yùn)行廣東省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理服務(wù)平臺(tái)，以“互聯(lián)網(wǎng)+集體資產(chǎn)交易”方式推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公平公正，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)資源優(yōu)化配置和保值增值，促進(jìn)農(nóng)村集體和農(nóng)民增收。
數(shù)據(jù)賦能“三資”線上交易，規(guī)范管理促進(jìn)提質(zhì)增效
過去，由于受制于互聯(lián)網(wǎng)普及應(yīng)用滯后，導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中的資金、資產(chǎn)和資源的“三資”等產(chǎn)權(quán)資源交易流轉(zhuǎn)信息傳播不廣、流轉(zhuǎn)交易價(jià)格低、流程繁瑣等問題，長(zhǎng)期以來制約著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
為了解決“三資”管理難題，早期雷州便創(chuàng)建了相關(guān)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息平臺(tái)，為農(nóng)戶和村集體提供土地供應(yīng)和需求項(xiàng)目信息的發(fā)布與交易功能?！坝闷饋砹耍什⒉幻黠@。”有關(guān)人員表示。
2015年7月，雷州市成立“三資”管理機(jī)構(gòu)22個(gè)，其中縣級(jí)管理機(jī)構(gòu)1個(gè)，鎮(zhèn)級(jí)管理機(jī)構(gòu)21個(gè)；產(chǎn)權(quán)交易中心（線下交易平臺(tái)）17個(gè)，其中，縣級(jí)平臺(tái)1個(gè)，鎮(zhèn)級(jí)平臺(tái)16個(gè)，2015年8月交易平臺(tái)開始運(yùn)行。
2021年10月，雷州市村級(jí)組織監(jiān)督云平臺(tái)全面上線運(yùn)行，進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)村集體“三資”管理，促進(jìn)農(nóng)村集體“三資”公開透明，讓群眾足不出戶就能了解“三資”情況。為進(jìn)一步盤活利用農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，雷州市壓實(shí)鎮(zhèn)村屬地主體責(zé)任及主管部門監(jiān)管責(zé)任，著手進(jìn)行“三資”摸排整合，統(tǒng)計(jì)村集體的土地、商鋪、林地、蝦塘等各類資源，做好清產(chǎn)核資，建立村集體資產(chǎn)“明白賬”，并開展農(nóng)村集體“三資”管理突出問題自查，對(duì)問題嚴(yán)重的責(zé)任人給予黨紀(jì)政務(wù)處分；同時(shí)，在各村、社區(qū)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，大力推廣使用省交易平臺(tái)和“粵農(nóng)交”微信小程序，推動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)“應(yīng)上盡上”平臺(tái)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理信息化、規(guī)范化、常態(tài)化。
自2023年4月雷州市啟用省“粵農(nóng)交”集體產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)以來，截至2024年8月19日，該市通過省“粵農(nóng)交”平臺(tái)掛牌的集體產(chǎn)權(quán)交易宗數(shù)439宗，掛牌金額2.77億元；成交集體產(chǎn)權(quán)交易宗數(shù)312宗，成交金額1.85億元，報(bào)名人數(shù)達(dá)2741人次，出價(jià)人次達(dá)7002人次。平臺(tái)交易宗數(shù)居于湛江市各縣（市、區(qū)）第一位。在成交的312宗交易項(xiàng)目中，掛牌金額為15070.68萬元，成交金額18495.76萬元，溢價(jià)3425.08萬元，溢價(jià)率達(dá)22.73%，助力農(nóng)村集體資產(chǎn)增值效果顯著。
“我們通過點(diǎn)進(jìn)‘粵農(nóng)交’微信小程序，立即看到交易公告、成交公告、結(jié)果公示、交易指南等信息，查詢便利又實(shí)用?！崩字菔懈匠擎?zhèn)河北村業(yè)主村集體負(fù)責(zé)人鄧興江熟練地用手機(jī)打開“粵農(nóng)交”微信小程序，向大家詳細(xì)推介小程序的使用方法。
鄧興江回憶道，以前多為線下舉牌競(jìng)投，或者田間塘頭交易，雖然場(chǎng)面熱鬧，但不太方便。如今，“粵農(nóng)交”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)一站式辦理立項(xiàng)審核、公告發(fā)布、在線競(jìng)價(jià)、線上確認(rèn)交易結(jié)果等流程，村民足不出戶便能在互聯(lián)網(wǎng)上完成公開交易，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦。
助力農(nóng)村產(chǎn)權(quán)健康流動(dòng)，公平競(jìng)拍展現(xiàn)真實(shí)價(jià)值
“通過線上發(fā)包項(xiàng)目，信息對(duì)稱，覆蓋面更大，很多外地人也可以參與競(jìng)價(jià)，成交價(jià)可能更高。這說明，線上交易能更加真實(shí)反映項(xiàng)目?jī)r(jià)值所在，優(yōu)質(zhì)資源得以發(fā)現(xiàn)，并得到充分利用?！逼脚_(tái)上線不久后，就為雷州市新城街道新園社區(qū)新村經(jīng)濟(jì)合作社高價(jià)交易了一個(gè)土地出租項(xiàng)目。3月19日，雷州市新城街道新園社區(qū)新村經(jīng)濟(jì)合作社土地出租項(xiàng)目，起拍價(jià)只有8萬元，卻最終以45萬元成交，項(xiàng)目總溢價(jià)37萬元，溢價(jià)率462.5％。
一個(gè)個(gè)交易數(shù)據(jù)的背后，折射出雷州市探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)全流程線上交易的成果——農(nóng)村集體資產(chǎn)資源實(shí)現(xiàn)溢價(jià)增值，集體經(jīng)濟(jì)和村民收入雙增收。
“省交易平臺(tái)信息覆蓋面廣，讓農(nóng)村優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、資源得以被全省乃至全國(guó)的投資商看見，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)跨城鄉(xiāng)、跨區(qū)域流動(dòng)，盤活利用更多農(nóng)村資源；其次，平臺(tái)公平公正的競(jìng)價(jià)模式，提升了投資商的信心，帶動(dòng)更多農(nóng)村產(chǎn)權(quán)溢價(jià)增值?！崩字菔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局干部馮淳熙說。
雷州市附城鎮(zhèn)三資交易負(fù)責(zé)人彭王鑫介紹，自從有了平臺(tái)后，農(nóng)村“三資”管理效率大大提升，資產(chǎn)利用率也提高了，資產(chǎn)溢價(jià)都基本增長(zhǎng)50%，最高的接近200%。其次是可以避免串標(biāo)，造成資產(chǎn)損失。更重要的是，管理更加規(guī)范，讓資產(chǎn)資源充分高效利用。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年線上的涉及“三資”交易量都在遞增。
以往線下競(jìng)標(biāo)容易引發(fā)圍標(biāo)和熟人交易等情況，且由于承租方都是以本地人為主，價(jià)格往往不高，對(duì)預(yù)期也是?！按蠹矣袝r(shí)候顧慮人情世故，競(jìng)拍時(shí)不好意思加價(jià)，村里的資產(chǎn)資源往往就以較低的價(jià)格出租了。省交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)‘競(jìng)拍不見面’，投標(biāo)人只需要在網(wǎng)上競(jìng)價(jià)，無需出現(xiàn)在交易現(xiàn)場(chǎng)，最大程度保證了競(jìng)價(jià)的公平性?！崩字菔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，公平交易更加提振投資人的信心，成為營(yíng)商環(huán)境改善的一個(gè)注腳。
同時(shí)，省交易平臺(tái)打破了以往農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易的思維局限性，平臺(tái)面向全省乃至全國(guó)的信息渠道，為鄉(xiāng)村引入更多優(yōu)質(zhì)投資，讓農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭上“云”高速。
推廣使用深得人心，“粵農(nóng)交”成為粵“省事”平臺(tái)
2023年5月份23日，起拍價(jià)45萬元的雷州市企水鎮(zhèn)沙尾洋村坡尾經(jīng)濟(jì)合作社海塘45畝蝦塘項(xiàng)目，經(jīng)過91輪激烈競(jìng)價(jià)，最終以130.5萬元成交，項(xiàng)目總溢價(jià)85.5萬元，溢價(jià)率190％。
坡尾村村干部周維富表示，在2015年左右，村集體資產(chǎn)資源沒有渠道上到平臺(tái)，會(huì)出現(xiàn)一些“三資”方面的遺落，更有甚者，給競(jìng)標(biāo)者有可乘之機(jī)，比如私下定價(jià)壓價(jià)，導(dǎo)致村集體資產(chǎn)損失。“現(xiàn)在誰(shuí)需要競(jìng)拍，只需在網(wǎng)上報(bào)名，平臺(tái)上對(duì)競(jìng)拍者信息進(jìn)行保密，競(jìng)拍的資產(chǎn)會(huì)根據(jù)行情來評(píng)估，而且保證租金轉(zhuǎn)入公戶才能簽訂合同，更好地保護(hù)集體資產(chǎn)資源。”坡尾村村干部周維富說。
今年8月份，從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的崔應(yīng)創(chuàng)參與網(wǎng)上競(jìng)拍，成功競(jìng)拍下100多畝的出租蝦塘。他對(duì)“粵農(nóng)交”平臺(tái)稱贊有加?！捌脚_(tái)使用方便，很多程序在手機(jī)便可操作，省時(shí)省事，比如手機(jī)轉(zhuǎn)賬，不用跑到政府部門交資料、到銀行存錢，而且網(wǎng)上公平透明，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手信息保密，保障有序健康競(jìng)爭(zhēng)，更加增強(qiáng)了我們這些投資人的信心?！贝迲?yīng)創(chuàng)向記者說道。
數(shù)據(jù)“多跑路”，村民“少跑腿”！“以前在鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易中心等線下平臺(tái)辦理交易，要花費(fèi)很多精力和時(shí)間?，F(xiàn)在有了‘粵農(nóng)交’，效率明顯高了很多?！崩字菔袞|里鎮(zhèn)溝尾村村干部周珠伐表示，這是創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的一大利好消息，既規(guī)范了交易管理制度，又能節(jié)省了大量的時(shí)間、成本。
在平臺(tái)運(yùn)行后，村莊更加樂意移交資產(chǎn)，積極配合工作。同時(shí)，為了讓大家更好用足這個(gè)平臺(tái)，雷州市各鎮(zhèn)三農(nóng)辦等相關(guān)部門下沉到基層對(duì)干部進(jìn)行培訓(xùn)，走上田間地頭手把手教導(dǎo)，把“粵農(nóng)交”技術(shù)和理念傳播到村干部以及群眾中去。
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