????全國人大常委會(huì)對(duì)香港特別行政區(qū)行政長官和立法會(huì)兩個(gè)產(chǎn)生辦法作出系統(tǒng)性修訂，其中針對(duì)選舉委員會(huì)的重新構(gòu)建和增加賦權(quán)備受關(guān)注。新制度下的選舉委員會(huì)有哪些優(yōu)勢(shì)？多位權(quán)威專家接受新華社記者采訪，進(jìn)行了梳理分析。
????其一，新制度下的選委會(huì)更有利于保障香港社會(huì)整體利益。
????根據(jù)新修訂的香港基本法附件一、附件二，選委會(huì)規(guī)模擴(kuò)大至1500人、五大界別，新增中小企業(yè)、基層社團(tuán)、同鄉(xiāng)社團(tuán)、內(nèi)地港人團(tuán)體的代表等界別分組，增加經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生等領(lǐng)域的重要代表性人士。
????香港教育工作者聯(lián)會(huì)副主席鄧飛分析表示，新的選委會(huì)吸納更多來自不同階層的團(tuán)體，使得他們無論界別人數(shù)多少，都有機(jī)會(huì)參與到選委會(huì)中，有利于實(shí)現(xiàn)香港社會(huì)政治參與的公正性，是對(duì)選委會(huì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
????全國港澳研究會(huì)副會(huì)長何俊志指出，新的選委會(huì)覆蓋面更廣，代表性更強(qiáng)，更能兼顧各階層利益，符合香港社會(huì)發(fā)展實(shí)際。“一些界別設(shè)置也呼應(yīng)了今后香港經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，如在‘專業(yè)界’中新設(shè)科技創(chuàng)新界等?！?/p>
????其二，新制度下的選委會(huì)有利于強(qiáng)化國家意識(shí)。
????根據(jù)新修訂的香港基本法附件一，原第四界別的“港區(qū)全國人大代表與政協(xié)委員”被劃分進(jìn)選委會(huì)新增的第五界別，同時(shí)在第五界別新增“有關(guān)全國性團(tuán)體香港成員的代表”。港區(qū)全國人大代表繼續(xù)是選委會(huì)的當(dāng)然委員，港區(qū)全國政協(xié)委員中的香港特區(qū)永久性居民也將成為選委會(huì)委員。
????何俊志認(rèn)為，這一新的制度安排體現(xiàn)了“一國”和“兩制”的有機(jī)統(tǒng)一，有利于強(qiáng)化國家意識(shí)，把維護(hù)國家利益和維護(hù)香港利益更好地結(jié)合起來。
????上海國際問題研究院港澳研究室主任張建表示，全國性團(tuán)體中的香港成員，是熟悉香港并在不同領(lǐng)域服務(wù)香港社會(huì)的重要力量，同時(shí)對(duì)國家事務(wù)有比較多的了解。由他們擔(dān)任選委會(huì)委員，有利于更好地向香港社會(huì)宣介中央對(duì)港各項(xiàng)方針政策，也可以借此增強(qiáng)香港社會(huì)對(duì)國家的認(rèn)識(shí)和認(rèn)同。
????其三，新制度下的選委會(huì)有利于有效改善特區(qū)政府管治。
????根據(jù)新修訂的香港基本法附件一、附件二，選委會(huì)將具有選舉產(chǎn)生行政長官候任人、選舉產(chǎn)生較大比例的立法會(huì)議員以及直接參與提名所有立法會(huì)議員候選人三項(xiàng)職能。
????全國港澳研究會(huì)副會(huì)長劉兆佳說，回歸以來，香港特區(qū)行政機(jī)關(guān)與立法機(jī)關(guān)長期對(duì)立、立法會(huì)內(nèi)斗無為，嚴(yán)重阻礙了特區(qū)政府有效施政。新的制度安排使得行政長官和立法會(huì)議員將擁有共同的選民基礎(chǔ)，有助于緩和、優(yōu)化行政立法關(guān)系，提升特區(qū)政府治理效能。
????張建表示，行政長官和立法會(huì)選舉制度的設(shè)計(jì)，既有重疊又有差異，可以更好回歸基本法設(shè)計(jì)的行政機(jī)關(guān)與立法機(jī)關(guān)相互配合、相互制衡的關(guān)系，有利于鞏固和維護(hù)行政主導(dǎo)體制，使特區(qū)政府和社會(huì)各界人士能夠集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生。
????其四，新制度下的選委會(huì)有利于推動(dòng)香港民主穩(wěn)步發(fā)展。
????受訪專家還分析說，新制度下的選委會(huì)作為一個(gè)整體，選舉產(chǎn)生部分立法會(huì)議員，突破了某個(gè)界別、選區(qū)或政團(tuán)的局限性，有助于彌補(bǔ)立法會(huì)只有功能團(tuán)體選舉和分區(qū)直選的不足。
????劉兆佳指出，這可以防止立法會(huì)政治極端化和被激進(jìn)分離勢(shì)力操控，保障香港最廣大居民的根本利益，使得香港在穩(wěn)步發(fā)展民主的同時(shí)能夠有效維護(hù)國家和香港的利益。
????值得注意的是，修訂后的香港基本法附件一“地區(qū)組織代表”界別分組中沒有出現(xiàn)區(qū)議會(huì)議員，附件二也取消了立法會(huì)中區(qū)議會(huì)（一）、區(qū)議會(huì)（二）的席位。
????“目前香港區(qū)議會(huì)的運(yùn)行，已嚴(yán)重偏離基本法相關(guān)規(guī)定。作出這一制度安排就是對(duì)區(qū)議會(huì)去政治化，目的是使其回歸為社區(qū)居民服務(wù)的設(shè)計(jì)初衷，而不是成為反中亂港分子破壞‘一國兩制’的平臺(tái)?！睆埥ㄕf，這一制度安排同樣有利于推進(jìn)香港民主發(fā)展進(jìn)程。
